Leitura de tinta invisível – testes rodoviários sobre como abrir dados para combater a corrupção no México

Por Ania Calderon

Na última década, os governos se esforçaram para melhorar a vida dos cidadãos através da publicação de dados em um formato aberto e incentivando seu uso. Os resultados deste trabalho foram documentados através de vários estudos de caso (ver aqui e aqui ). No entanto, muitas vezes o impacto da abertura de dados ficou aquém das expectativas.

Há um debate crescente na comunidade de dados abertos sobre como lidar com essa "lacuna de impacto". Como parte desta discussão, a Carta uniu-se à Iniciativa de Transparência e Responsabilidade, uma colaboradora de doadores, para explorar como os dados podem levar à responsabilização. Em um artigo publicado em junho deste ano, apresentamos nossas idéias iniciais sobre a cadeia de valores de dados. Embora reconheçamos que esse processo raramente é tão linear quanto o que o diagrama abaixo sugere, achamos útil pensar no fluxo da geração de dados para a ação e reação.

Um gráfico que descreve o caminho através do qual os dados podem levar à prestação de contas.

Além de analisar a teoria de como resolver a "lacuna de impacto", estamos planejando testar nossos pressupostos na prática. O Charter publicou uma série de Guias Open Up , que exploram como o uso de conjuntos de dados chave pode resolver problemas específicos do setor. Até à data, os guias foram divulgados sobre a luta contra a corrupção e a agricultura , e a consulta está aberta sobre as mudanças climáticas . Estamos planejando testar a estrada no Guia anti-corrupção no México nos próximos meses.

Road-testing do Anticorruption Open Up Guide

A abertura de dados do governo pode ajudar a combater a corrupção, pois as redes clandestinas muitas vezes deixam vestígios em bancos de dados controlados pelo governo, como registros de empresas, escrituras de títulos de propriedade, divulgação de ativos e outros registros oficiais.

Como Amos Tversky uma vez levantado em uma conversa para os historiadores, queremos ver se a caligrafia para como enfrentar a corrupção pode ter estado na parede o tempo todo. A questão que estes Guias levanta é: pode abrir dados renderizar a tinta visível?

O Guia inclui conselhos para os governos sobre a divulgação de dados e o apoio à sua utilização, a fim de ajudar a prevenir, detectar e perseguir a corrupção. Inclui 30 conjuntos de dados chave que os governos devem abrir e orientações sobre como fazer isso da maneira mais eficaz. A Carta irá testar os pressupostos por trás deste guia com o Governo do México e parceiros internacionais e locais da sociedade civil mais influentes na mitigação da corrupção, para verificar sua relevância para o mundo real.

Exploraremos os seguintes cinco principais pressupostos subjacentes ao guia, eles são:

  • Que os conjuntos de dados no guia podem ser coletados e produzidos pelo governo (produção de dados) .
  • Que os conjuntos de dados podem ser compartilhados pelo governo nas formas como o guia aconselha (compartilhamento de dados) .
  • Que o processamento dos conjuntos de dados pode produzir informações úteis para prevenir, expor ou investigar corrupção (processamento de dados) .
  • Que existem atores anticorrupção que podem processar os dados e agir de acordo com os insights (processamento de dados e ação) .
  • Que esta ação reduz a corrupção (ação e mecanismo de resposta) .

Além disso, a publicação de dados só fará a diferença se o seu uso ajudar a mudar os incentivos e as dinâmicas políticas que impulsionam ou permitem a corrupção (veja a agenda emergente de fazer anti-corrupção de forma diferente – aqui e aqui ).

Vamos testar um subconjunto dos 30 conjuntos de dados listados no Open Up Guide usando compromissos anticorrupção globais e nacionais para nos ajudar a concentrar-se nas áreas mais promissoras (por exemplo, o processo para obter uma licença de construção ou o processo de orçamentação do governo). Idealmente, queremos identificar um problema relacionado à corrupção onde:

  1. há dados disponíveis,
  2. mudança de política é viável,
  3. grupos de interesse dentro e fora do governo são investidos em mudança e
  4. existe o potencial para alcançar o impacto.

Esperamos obter informações práticas sobre como os governos podem abrir dados para tentar resolver alguns dos problemas que enfrentam. No entanto, isso só funcionará se os usuários de dados em potencial estiverem envolvidos desde o início do processo, e é por isso que nos associamos com grupos da sociedade civil, como a Transparencia Mexicana e a Cívica Digital, e nos comprometemos com o Comitê de Participação Cívica do Sistema Nacional de Anticorrupção. Nos próximos meses, estaremos relatando nossas descobertas.

Você pode ler a metodologia completa para este teste de estrada aqui .

O pensamento por trás deste post e a metodologia Open-Up Road-testing, evoluiu graças aos comentários de Alan Hudson, Michael Jarvis, Eduardo Bohorquez, Nicole Anand, Julia Keseru e muitos outros que participaram da nossa recente conversa de vídeo Moving Beyond the Hype .