Rede Democracia Global

Germà Pelayo Blocked Unblock Seguir Seguindo 5 de janeiro

Construindo uma estrutura de governança de pessoas em escala planetária

A democracia global em rede é um modelo proposto para um sistema político que procura responder à necessidade de redesenhar radicalmente o poder global dando voz à humanidade em todos os aspectos da escala planetária. A NGD consiste em um regime híbrido que combina democracia direta, ordenação, deliberação cidadã e execução descentralizada. Não precisa de um poder central (governo mundial), partidos políticos ou políticos profissionais. Pode ser construído gradual e voluntariamente e pode trabalhar lado a lado com as cidades, estados-nações e regiões do mundo.

hikingartist

Seu principal objetivo é contribuir para a construção de uma estrutura operacional capaz de enfrentar os maiores desafios políticos e sociais da humanidade atual, a saber:

1. A questão de uma distribuição justa de poder, como premissa para uma distribuição justa de recursos e para um enfraquecimento de todo tipo de sistemas hierárquicos como a divisão norte-sul, divisão de classes, patriarcalismo e exploração da natureza e destruição ambiental.

2. O desafio duplo das democracias modernas: como escalar os sistemas participativos até o nível do estado-nação, superando os limites qualitativos dos sistemas representativos, e até o nível global também, superando os limites geográficos do sistema de estado-nação.

3. A necessidade de desenvolver estruturas horizontais que nos ajudem a resolver as grandes ameaças globais , como a ascensão do populismo, a crise ambiental, a proliferação nuclear e convencional, a turbulência financeira e a extrema desigualdade.

Essa ideia pretende contribuir humildemente para um debate global de cidadãos, hoje ainda marginal em nossas sociedades, para uma nova ordem política. Este é um tipo de discussão que pode levar tempo para se espalhar pela opinião pública e talvez algumas décadas para produzir e implementar soluções satisfatórias. Mas isso deve ser abordado mais cedo ou mais tarde por todos os atores interessados.

A atual ordem global tem se mostrado incompetente na solução das ameaças planetárias mencionadas acima, de modo que o avanço da cidadania é uma opção legítima. Não importa quão utópica essa ou outras alternativas possam ser vistas por seus detratores ou pelos setores mais céticos da opinião pública. Os povos do mundo, motivados por uma obrigação moral e também por um senso de sobrevivência, deveriam começar a projetar e concordar com uma governança mundial verdadeiramente participativa, como um pré-requisito estratégico para um movimento cidadão global visando substituir o sistema atual.

A) VISÃO GERAL DA PROPOSTA

A rede global de democracia (NGD) é uma proposta de sistema ou modelo político que procura responder à necessidade de redesenhar radicalmente o poder global, dando voz à humanidade para resolver grandes ameaças planetárias de forma democrática e pacífica, como a crise ambiental, nuclear e proliferação convencional, turbulência financeira e extrema desigualdade, entre outros desafios.

Consiste em uma democracia híbrida (combinando democracia direta e ordenação) na qual os cidadãos globais regularmente deliberam, votam e tomam decisões através de diferentes meios. Falta-lhe um poder central (Governo Mundial) e coordena sub-redes e órgãos horizontalmente, relatando regularmente as opiniões das pessoas e traduzindo-as em diretivas, leis e agendas relacionadas a competências globais. Abrange funções legislativas e executivas, mas não descreve o poder judicial ou quaisquer outras funções (mídia, educação, etc.) que possam ser definidas posteriormente em um processo constituinte. Tem jurisdição global, mas trabalha em conjunto com as regiões, estados e autoridades locais para denunciar as opiniões das pessoas.

Portanto, embora difira enormemente dos regimes representativos, é fundado como esses sobre o estado de direito que protege e desenvolve todas as liberdades individuais e coletivas existentes e emergentes.

Figura 1: Rede de democracia global – fluxograma de funções legislativas e executivas. Chave: retângulo azul = instituições e outros atores; losango branco = ações; elipse laranja = resultados, conteúdos; linhas contínuas = escala global; linhas descontínuas = outras escalas / relações futuras planejadas; losango descontínuo = ações fora da escala global; retângulos e elipses descontínuos = resultados e instituições futuros / clusters de LNR

O processo decisório da NGD, passo a passo, é o seguinte:

1) Os cidadãos globais votam regularmente em uma lista de questões / propostas que compõem uma agenda de questões anuais (AIA), escrita por iniciativa de tais cidadãos, e posteriormente finalizada pela Assembléia Mundial (WA.)

2) Os mini-públicos tomam os resultados dos referendos e deliberam sobre seu conteúdo, tornando-o mais específico, em um nível de detalhe difícil de gerenciar na democracia direta.

3) A WA traduz os resultados confirmados pelos mini-públicos em normas ou diretivas globais e realiza outras atividades de gestão e coordenação, como as mencionadas nos pontos 1 e 5.

4) Externamente , e em paralelo com os pontos 1–3 da NGD, a Rede Mundial da Comunidade (WCN) elaborará seu próprio mandato , seguindo processos democráticos próprios em cada escala do território.

5) Em seguida, a WA supervisiona a aplicação de um “protocolo de primazia” que determina quando e onde o mandato global da NGD (pontos 1–3) deve prevalecer ou combinar com o mandato da WCN (ponto 4).

6) As regiões, estados e autoridades locais legislam e implementam políticas de acordo com as directivas de AA que, deve notar-se, estão relacionadas apenas com questões globais. O SADE (ver atores) monitora o desempenho da execução e emite protocolos e recomendações sobre comunicação.

7) A avaliação e a aplicação de quaisquer sanções são da responsabilidade de supervisionar as autoridades locais ou nacionais pertencentes à WCN. Os membros dessas novas instituições também são escolhidos por sorteio.

Os principais atores são os seguintes:

1) cidadãos globais. Os 7,5 bilhões de indivíduos constituem o principal assunto sobre o qual esse sistema de governança se baseia.

2) Mini-públicos. Grupos de poucas pessoas selecionados aleatoriamente segundo critérios de idade, sexo, origem geográfica, profissão e outros. Cada mini-público se reúne por um ou vários dias a portas fechadas para escolher uma opção entre várias, no contexto de diferentes processos participativos. Existem diferentes tipos de mini-públicos. [2] O número anual de mini-públicos no NGD pode ser de várias centenas. Cada tema votado em referendos pode resultar em entre 10 e 50 mini-públicos.

3) Assembléia Mundial (WA). A missão, natureza, estrutura e funcionamento da WA diferem grandemente dos modernos parlamentos nacionais ou da Assembleia Geral das Nações Unidas. É composto por 400 representantes escolhidos por lotes das diferentes regiões do mundo.

4) Autoridade de Supervisão sobre Execução Descentralizada (SADE) . Isto é formado por cinquenta postos rotativos escolhidos por lote. O SADE observa como as autoridades aderentes ao WCN adotam as diretivas globais. Faz recomendações para as autoridades nacionais e territoriais de supervisão e sanção.

5) Rede Mundial da Comunidade (WCN) . Os membros dessa rede, além do próprio sistema NGD, são instituições internacionais e regionais, Estados, autoridades locais, sociedade civil e até indivíduos. Esses atores estão livres para se juntar ao WCN. Devido à sua natureza complexa, coordenada e subsidiária, a WCN difere das federações ou confederações conhecidas. Somente os Estados e comunidades com democracias avançadas ou pós-representativas podem aderir totalmente ao WCN.

Cada ferramenta do modelo NGD, conforme descrito acima , provou ser eficaz separadamente para contornar as limitações dos regimes representativos. Combinando-os em um único modelo, seria possível:

a) contrabalançar as desvantagens de algumas com as vantagens de outras para fortalecer o sistema,

b) testar a viabilidade de cada ferramenta em grande escala e introduzir inovações progressivamente.

c) iludir os problemas de rigidez e homogeneidade que podem representar a utilização em grande escala de um único sistema (ie democracia global representativa)

O modelo NGD se aplica aos seguintes elementos e funções:

a) Os elementos constitutivos do novo sistema (função constituinte): os valores que definem a sociedade, o direito e as instituições; o desenho do governo, a estrutura política e as agendas públicas.

b) As competências administrativas da escala global. Cidadãos globais votarão em referendos quais são essas competências. Mas somente depois de os eleitorados locais, nacionais e regionais terem votado para reter aqueles relacionados à sua própria esfera de ação.

c) As normas ou diretrizes globais e as agendas das novas potências. Estas estão sujeitas ao mandato do povo e levarão a regulamentos, planos e projetos, que por sua vez estarão sujeitos a uma maior prestação de contas.

d) Interação com outras escalas dentro do WCN. A tomada de decisão global tem duas portas de entrada. Primeiro, diretamente através do sistema NGD. Mas também por meio do sistema de subsidiariedade escalado no qual o WCN é baseado.

B) ARQUITETURAS DECISÓRIAS E INSTITUCIONAIS

A arquitetura da democracia global de rede (NGD)

Na NGD, cidadãos globais podem participar, deliberar e tomar decisões regularmente. Este sistema proposto é uma democracia avançada que coordena com os estados e outras administrações territoriais e, ao mesmo tempo, mantém sua própria estrutura de tomada de decisão global, conforme descrito abaixo e apresentado acima na figura 1.

Este sistema pode ser definido como uma democracia híbrida contendo os seguintes elementos: democracia direta, democracia deliberativa, democracia representativa por meio de sorteio, uma função executiva descentralizada e um sistema descentralizado de avaliação e sanção. Esses elementos abrangem os poderes legislativo e executivo. O poder judiciário e outras funções emergentes, como educação ou comunicação, serão organizadas mais tarde, ao longo do processo constituinte.

  1. Democracia direta em uma agenda de questões globais.

Em primeiro lugar, os cidadãos votam diretamente em uma lista regular de questões / propostas que compõem uma agenda de questões anuais (AIA) elaborada pelos próprios cidadãos e posteriormente finalizada pela WA, se necessário. As duas tabelas a seguir mostram um exemplo possível das etapas para preparar e implementar o AIA (tabela 1) e defini-lo em um cronograma (tabela 2).

Tabela 1: Processos de Democracia Direta e Deliberativa

Após três meses de preparação, o período anual da AIA 01 começa. Consiste em referendos realizados uma vez por mês e contendo 3 a 4 edições, portanto, 36 a 40 no decorrer do ano. Estes serão votados tanto fisicamente quanto online ao longo do mês e os resultados computados imediatamente no final desse período. Uma ou várias comissões de WA organizam os referendos. Outra comissão ou grupo específico coordena e monitora os mini-públicos.

Tabela 2: Processos Democracia Direta e Deliberativa: cronograma.

2) Democracia deliberativa baseada em resultados de referendos.

Posteriormente, o material para debate nos mini-públicos consistirá em subdividir e reexaminar as questões, ao mesmo tempo em que observará o novo quadro restrito ao resultado dos referendos (ver tabela 3). Os primeiros mini-públicos começarão um mês após o final. do período de referendo para a emissão correspondente.

Os mini-públicos são grupos de poucas pessoas selecionadas aleatoriamente, nas quais estão representadas as diferentes idades, sexo, origem geográfica, profissões e outros. Os mini-públicos se encontram por um ou vários dias a portas fechadas para escolher uma opção dentre várias, todas em linha com o resultado do referendo de fundo. Uma equipe administrativa pública ou uma comissão independente de cidadãos, escolhida por sorteio, organiza e gerencia o mini-público (conteúdo, coordenação e facilitação). Os mini-públicos assistem a briefings de terceiros (indivíduos, sociedade civil, grupos profissionais, instituições públicas, corporações) representando pontos de vista diferentes, exclusivos ou opostos. No entanto, na arquitetura do NGD, esses pontos de vista não devem ser opostos ou ir além dos resultados do referendo anterior correspondente. Os membros do mini-público alternam sua participação em sessões de briefings, leituras, documentários, etc., com sessões deliberativas fechadas. Eles estão proibidos de sair ou se comunicar com o exterior. Qualquer pessoa selecionada de um censo global do WCN pode renunciar de participar do mini-público e um novo convite será enviado para um substituto. Os participantes receberão um pagamento diário equivalente ao salário ou a um salário real de trabalho.

Tabela 3: Mecanismo de subsidiariedade baseado em conteúdo da NGD. Ele mostra como três amostras de propostas de políticas sobre renda básica, educação e desarmamento evoluem de questões referentes a referendos para planos de implementação. Entre parênteses = opções de votação, por exemplo (sim-não). A tabela não mostra a possibilidade de séries consecutivas de mini-públicos.

Mini-públicos foram realizados em todo o mundo nas últimas décadas, com diversos formatos e resultados variáveis. No entanto, no geral, foram bem sucedidos como exercícios democráticos e solucionando ferramentas de conflito.

O grau de complexidade das questões públicas a nível planetário sugere a necessidade de vários níveis de mini-públicos nos quais os resultados de uma primeira série levam a uma segunda série sendo realizada e assim por diante. Os mini-públicos alcançarão seus resultados votando em várias opções em duas rodadas. No final, esses resultados são enviados para o WA para serem traduzidos em texto legal (normas ou diretivas globais). Os mini-públicos podem elaborar seus próprios textos legais, se desejarem, que o WA então analisa e ratifica.

A deliberação de mini-público e as outras ferramentas da DNG operam juntas sob um princípio que chamamos de subsidiariedade baseada em conteúdo. A CBS pode ser definida através deste teorema: “muitos decidem sobre os mais importantes, alguns decidem sobre os menos importantes”, significando que os cidadãos globais votam em referendos sobre as principais orientações políticas globais, e somente depois de mini-públicos, WA e o outros órgãos menores da NGD tomam decisões, fazem leis específicas e planos executivos, etc., após os resultados dos referendos, uma vez que são operações que não podem ser realizadas regularmente pela sociedade como um todo.

Como um exemplo disso, a tabela 3 mostra uma lista fictícia de propostas de políticas de amostra que evoluem através da CBS a partir de resultados de plebiscito (referendos) através de resoluções específicas como resultado de deliberação em mini-públicos, para normas ou diretrizes globais (WA). Estes acabarão por se tornar leis descentralizadas e planos executivos.

3) Assembléia Mundial (WA)

A Assembléia Mundial da NGD não centraliza o poder, mas apóia uma “democracia real” aberta à capacidade de tomada de decisão de toda a comunidade global. É uma missão fundamental de coordenação e apoio ao verdadeiro protagonista deste sistema: as pessoas. Sua finalidade é dar forma legal adequada ao mandato do povo. Suas funções são:

1) Traduzir resultados mini-públicos em textos normativos (normas e diretrizes globais).

2) Rever e ratificar algumas directivas previamente preparadas por mini-públicos em casos excepcionais.

3) Coordenar, acompanhar e monitorar esses dois processos (seções 1 e 2). Nomeadamente,

  • Lançar uma consulta pública sobre novas questões e propostas para o AIA.
  • Uma vez coletados, finalize a lista, se necessário, fechando as lacunas temáticas definidas em uma agenda anterior elaborada pela própria Assembléia.
  • Ligue para o referendo.
  • Monitorar a gestão de resultados, realizada por uma instituição independente específica, também escolhida por sorteio.
  • Acompanhe os processos de mini-públicos.

4) Implementar o protocolo de primazia, se necessário, ou seja, se houver processos democráticos paralelos sobre a mesma questão ou proposta em outras escalas territoriais.

5) O WA simbolicamente representa a comunidade global. A este respeito, ele irá lidar com certas funções protocolares e cerimoniais.

6) A WA tem plenos poderes legislativos em circunstâncias excepcionais nas quais a DNG pode deixar de estar em operação.

O procedimento para a classificação dos representantes da WA é o seguinte:

1) É realizado um exame abrangendo conhecimentos gerais e jurídicos, aberto a todos os cidadãos, sem limite máximo de participantes. Este será ao mesmo tempo um exame válido para vários cargos no funcionalismo público.

2) Aqueles que obtiverem uma certa pontuação serão candidatos na classificação, embora tenham o direito de recusar antes e depois da sua realização. Entende-se que muitos outros estão interessados apenas em oportunidades de emprego no setor público.

3) Esta seleção aleatória será realizada separadamente em cada uma das 400 regiões ou distritos ao redor do mundo.

4) Antes de assumir o cargo, os novos membros serão treinados por um mês em tudo relacionado à sua nova posição.

5) Os representantes servirão por quatro anos e serão inelegíveis para o sorteio pelo resto de suas vidas. Os sorteios serão realizados todos os anos para substituir sucessivamente um quarto da casa.

O WA deve ajudar a estabilidade e inspirar a unidade em um sistema complexo de governança. Esse organismo pode ser visto como o sucessor de assembléias tradicionais e históricas, como as árvores de palavrório africanas, as assembléias da Grécia Antiga, o swaraj indiano, o dumas russo, majils em muitos países muçulmanos, musyawarah-mufakat na Indonésia, entre outros. Em NGD, a verdadeira função de uma assembléia pública foi transferida para os 7,5 bilhões de seres humanos e a maior parte do trabalho de WA é feito por comissões, embora o plenário tenha que ratificá-lo.

Ao eliminar as eleições, os partidos deixam de se comportar como blocos rivais competindo pelo governo ou canalizando os interesses dos patrocinadores. Eles se tornam meros grupos de pressão ideológica que participam do debate público, tornando-se agentes de contraposição no contexto do Estado de Direito e das liberdades fundamentais.

Ao eliminar a classe política profissional, a corrupção estrutural também é eliminada, embora não seja uma corrupção ocasional. Os representantes da NGD são cidadãos comuns que retornam à sua condição de não-representantes no final de quatro anos e pelo resto de suas vidas.

4) Protocolo de Primazia

Este mecanismo determina as circunstâncias em que qualquer destas coisas acontecem no momento da elaboração das normas ou directivas globais, a) prevalece o mandato da DNG, b) prevalece o mandato subsidiário de escalas territoriais mais pequenas (autoridades locais, nacionais e regionais), ou c) os dois são combinados. Protocolo Primazia é uma ferramenta que regula a coexistência de dois sistemas paralelos de tomada de decisão. Estes dois sistemas são necessários: o primeiro pela sua eficácia em termos de avanço das agendas para a democracia global e a justiça global e o segundo como contrapeso territorial e defesa da soberania dos países e regiões.

Alguns critérios do protocolo são a qualidade democrática de cada um dos regimes ou autoridades envolvidas; a natureza das questões em causa; o tipo de membro da WCN dos territórios afetados; O desenho completo do protocolo será preparado por mini-públicos durante todo o processo constituinte (ver seção de implementação).

5) Executivo descentralizado

As normas ou diretrizes globais da WA são transferidas para os sistemas legislativos nacionais e, quando necessário, para os blocos regionais e autoridades locais. Os órgãos legislativos do LNR transformam essas diretrizes em leis. A partir daí, os respectivos governos iniciam a fase executiva.

Todo o processo é monitorizado pela Autoridade de Supervisão da Execução Descentralizada (SADE). Posteriormente, este organismo elabora recomendações e protocolos que envia às autoridades nacionais e territoriais independentes de supervisão e sanção (SSA). Essas instituições não existem atualmente, mas serão necessárias como parte da futura governança das WCN. A SSA tem a competência exclusiva de supervisão e eventual sanção se as leis não forem promulgadas ou não endossadas e se os planos executivos não forem implementados. Nenhum país ou território pode aderir totalmente à rede até que tenha essas autoridades, como é o caso da maioria dos países. A figura 1 mostra as setas e figuras em linhas tracejadas e incolores (em cima, à direita), simbolizando o processo gradual de construção institucional da SSA.

O SADE é composto por 50 posições rotativas, sorteadas, apoiadas por equipes da administração pública com gerentes, consultores e funcionários. O SADE deveria ser explicitamente proibido por lei de acumular novos poderes e competências, reforçando os existentes ou modificando sua estrutura para ganhar mais poder ou ampliar sua autoridade. A razão é evitar que esse organismo evolua para uma autoridade executiva em si, isto é, um governo mundial.

6) Supervisão do povo e reconstrução do mandato.

Uma ou várias outras instituições são necessárias para desenvolver a competência de supervisão. [3] Como este é o caso do SADE, eles terão selecionados aleatoriamente equipes pequenas. Suas funções seriam:

a) desenvolver e implementar mecanismos de prestação de contas e transparência abrangente ao longo do ciclo global de políticas públicas (referendos, mini-públicos, WA, SADE).

b) coordenar a vigilância de todas as instituições da WCN; estabelecer os procedimentos e protocolos, os planos de promoção, a estrutura organizacional e a coleta de relatórios dos cidadãos e denunciantes.

c) realizar auditorias regulares dessas instituições e facilitar auditorias alternativas de terceiros, como as OSC ou as autoridades do LNR.

d) facilitar os processos de reconstrução retrospectiva do mandato .

Os titulares de cargos políticos (representantes da WA e do SADE) estariam sujeitos a revogação imediata se forem considerados culpados de corrupção, suborno, malversação e afins. Os representantes indiciados seriam temporariamente suspensos e um método para julgamentos justos e rápidos seria estabelecido para todos os abusos de cargo público. O privilégio da imunidade será banido a nível global.

A NGD contém um procedimento que chamamos de reconstrução retrospectiva do mandato . Esta é uma queixa independente que pode ser apresentada por qualquer pessoa, seja indivíduo, organização ou instituição, que acredita que o próximo ator no ciclo de políticas públicas interpretou erroneamente o mandato do anterior nessa cadeia, porque ele ou ela entendeu que era tratados de maneira inadequada, imprecisa, insuficiente ou tendenciosa. Se o organismo de supervisão competente decidir a favor do requerente, a autoridade competente é obrigada a reiniciar a parte correspondente do processo.

Isso afeta os seguintes cenários:

a) a maneira como uma questão é formulada em um referendo pode levar a entender que ela não está de acordo ou até contradiz o mandato das pessoas que inicialmente formularam a questão ou proposta a ser votada;

b) as soluções ditadas por um mini-público aparentemente não se conformam ou contradizem o mandato do referendo-mãe;

c) as soluções ditadas por um outro mini-público aparentemente não se conformam ou contradizem os resultados de um mini-público anterior;

d) uma norma ou diretriz global da WA aparentemente não obedece ou contradiz o mandato contido na decisão do miniv público que a originou;

e) uma resolução de WA sobre qual sistema de decisão prevalece para a elaboração de uma dada diretiva é apelada por não interpretar corretamente as regras do protocolo de primazia;

f) uma lei nacional ou uma diretiva regional, etc., é apelada por não estar em conformidade ou contradizer a diretiva pai WA.

A questão da escala: misturando e superando o sistema vestfaliano (WCN)

A Rede Comunitária Mundial (WCN) é um novo tipo de bloco internacional cujos membros, além do próprio sistema NGD, são instituições internacionais e regionais, Estados e autoridades locais. Todos esses atores se tornam membros voluntariamente e gradualmente. OSCs e indivíduos de territórios não-WCN podem se juntar à rede também. A adesão progressiva implica a construção gradual de porções WCN separadas por comunidades não aderentes. O WCN difere de outras federações ou confederações em ser transversal, totalmente subsidiário e horizontal, e seguindo regras, protocolos e responsabilidades transparentes. Esta rede não possui nenhuma instituição representativa própria. Seu núcleo normativo fundamental deve ser definido durante o processo constituinte e o restante dos mecanismos será decidido usando o próprio sistema NGD.

Esta seção definirá: as categorias de membros da WCN; as etapas da adesão; os compromissos e responsabilidades dos Estados e outros membros; e, finalmente, o direito à autodeterminação, permitindo dividir e mesclar processos dentro da rede.

Existem três categorias de afiliação: completa, restrita e observadora.

• A adesão plena, com mais direitos e responsabilidades, é dada às unidades políticas totalmente governadas por democracias pós-liberais pós-representativas (ou seja, orçamentos diretos, deliberativos, de classificação, líquidos, participativos, etc.) que abandonaram ou subordinaram outras formas de governo. Atualmente, apenas alguns municípios totalmente governados pela democracia direta poderiam ser aceitos como membros plenos.

A adesão restrita, envolvendo direitos limitados, é dada a unidades que não atendem plenamente aos padrões da WCN. Sua participação é limitada, uma vez que suas responsabilidades democráticas e socioeconômicas são consideradas também limitadas. Atualmente, este é o caso de muitas democracias representativas liberais

• A adesão de observadores é dada a países, sejam democracias ou não , que decidem livremente seguir todas ou algumas das normas ou diretivas globais do NGD porque reconhecem sua relevância. No entanto, os observadores não têm obrigações (compromissos compartilhados), o direito de voto ou representação dentro do WCN.

Uma das razões que podem levar um país ou território a solicitar a adesão é o apelo socioeconômico. De fato, a melhoria econômica, educacional, midiática e intercultural deve se tornar evidente para muitos países em que todos – não apenas os representantes – podem participar regularmente da tomada de decisões. Além disso, devido ao efeito de escala, quanto maior a WCN, mais segurança individual e coletiva pode ser garantida aos seus cidadãos.

Figura 2: Rede Mundial da Comunidade (WCN) (Chave: L1 = localidade pequena (por exemplo, cidades, distritos), L2 = grande unidade local (por exemplo, regiões, províncias, estados federados), N = nacional (estados soberanos)); R = regional ou continental; G = global; GC, RC, NC, LC = comunidades / cidadãos globais, regionais, nacionais, locais; NGD = esta seta representa todo o fluxograma da figura 1.

Etapas para a adesão

O WCN é um sistema de governança em múltiplas escalas com um mandato democrático de baixo para cima. Abrange cidades do mesmo departamento ou província que se unem voluntariamente; províncias do mesmo Estado soberano unem-se voluntariamente; Estados da mesma região ou continente se unem voluntariamente; e os blocos regionais se unem de bom grado em nível global. Podemos observar esse progresso gradual na figura 3. 3a e 3b são modelos para os outros seis. 3c e 3d representam a estrutura básica de unidades políticas centralizadas e descentralizadas ou federais. 3e a 3h mostram estágios sucessivos de um WCN em expansão. Ou seja, um padrão desigual e desorganizado de inclusão gradual resultante do caráter voluntário da adesão. Neles, o crescente número de vínculos “espontâneos” entre unidades políticas individuais, representa tanto a subsidiariedade entre escalas quanto uma abordagem de partes interessadas entre unidades de mesma escala.

Figura 3: Adesão ao WCN: a) escalas territoriais (global, regional, nacional, local 1 e 2). b) unidades políticas individuais. (a) e (b) servem como modelos sobrepostos para as figuras a seguir. c) estrutura centralizada (Estado Mundial) d) estrutura federativa (Confederação Mundial) eh) estágios sucessivos de um WCN em expansão no qual as instituições políticas que se juntam à rede desenvolvem ligações de governança horizontais subsidiárias e de mesma escala em escala cruzada.

Obrigações dos membros titulares da WCN

1. Integrar no sistema de mandato subsidiário. a) Se algumas instituições de menor escala já aderiram à WCN antes da instituição candidata, elas mantêm proporcionalmente sua voz no sistema de tomada de decisão reformulado. b) Aqueles que se juntam têm uma voz proporcionalmente degressiva igual a outros territórios na mesma escala.

2. Todas as categorias de membros são iguais na classificação, independentemente da sua escala territorial. Nenhuma instituição está acima da outra e todas seguem o princípio da subsidiariedade.

3. Obrigação mútua, obrigatória e inclusiva, de cooperar em:

• Assistência e proteção contra um ataque de terceiros.

• Não observância de direitos culturais, sociais e econômicos (ou seja, relativos a alimentos, segurança, abrigo, educação, saúde, liberdades, direitos das minorias).

• bens comuns globais.

• Salvaguardar a diversidade social.

• Assumir a responsabilidade como instituições membros participantes nas tarefas de WCN de coordenação rotacional.

4. Fornecer direitos cívicos e políticos a todos. Garantir o acesso a esses direitos deve ser dissociado do estado-nação ou de outra escala do território. Todo ser humano terá o direito inerente de fazer parte da WCN e participar de sua tomada de decisão. O WCN deve garantir esses direitos a todos, independentemente do seu local de origem e residência, raça, religião, sexo, situação econômica, etc.

5. Aceitar a visão para o processo e o uso real da renovação da democracia. As estruturas de governança da WCN e da NGD podem ser regularmente questionadas e melhoradas à luz das demandas das partes interessadas, enquanto buscam os ideais de justiça social e ambiental.

6. Os Estados endossarão o conceito WCN de co-soberania subsidiária . Sem prejuízo do direito de abandonar a rede e o direito à autodeterminação (veja abaixo), os estados perdem formalmente sua soberania exclusiva.

Autodeterminação, unificação, secessão.

Os membros podem ser suspensos da rede por repetidos incumprimentos das condições de adesão. Por sua vez, cada membro retém indefinidamente o direito de dissociar-se do WCN, e cada território não-membro tem o direito de se inscrever. Dentro da rede, se conduzida democraticamente, a autodeterminação de uma unidade maior, a fusão de dois ou mais territórios e as modificações nas fronteiras também são garantidas.

C) IMPLEMENTAÇÃO

A implantação da NGD irá encontrar forte resistência dos poderes locais e globais, de facto e oficiais, bem como de alguns setores da opinião pública. Por outro lado, um experimento piloto de grande escala com algumas ou todas as ferramentas do modelo (democracias diretas, deliberativas, de classificação, subsidiárias) facilitaria a melhoria do sistema ao longo da experiência adquirida. Este experimento piloto já poderia ter lugar em alguns ministérios de voluntariado de nível nacional ou comissões parlamentares.

Um possível roteiro

Com relação aos marcos e estratégias que podem ajudar na transformação política global apresentada aqui, um primeiro passo poderia ser estabelecer uma Assembléia Mundial provisória consultiva trabalhando em um processo constituinte, uma agenda global, a definição de competências e a emergente abordagem baseada em rede. governança. Esta primeira versão “isolada” da WA evoluiria para a variante NGD completa adicionando gradualmente competências e reconhecimento enquanto em paralelo a WCN aumenta de forma constante como mostrado na figura 3. São possíveis quatro fases:

1) Primeiro, o WA é apenas um serviço independente e voluntário que faz recomendações sobre políticas globais. Aumenta a legitimidade como um ator que defende a justiça global.

2) Posteriormente, a CT recebe apoio legal e financeiro de cidades e estados pioneiros. Entretanto, o seu trabalho torna-se cientificamente robusto, de modo a ganhar reputação e reconhecimento político.

3) Após um período indeterminado, a Comunidade Mundial é proclamada, embora exista apenas em um estágio embrionário. A partir deste momento, os estados e outras autoridades podem aderir formalmente ao NGD e ao WCN, mas estes ainda representam uma minoria do planeta. Eles têm pouca influência na ordem mundial.

4) Finalmente, a maioria dos países adere à rede e as políticas globais elaboradas pelas pessoas são implementadas por eles.