Reforçando o papel dos EUA como um líder global através da parceria trans-pacífica

John Kerry Blocked Unblock Seguir Seguindo 29 de setembro de 2016

Tive o prazer de visitar o Woodrow Wilson Center, em Washington, DC, na manhã de quarta-feira, para discutir a conexão entre a liderança estratégica dos EUA e nossas políticas comerciais.

Este debate – sobre as virtudes do livre comércio e o valor diplomático de laços econômicos estreitos com outros países – não é novidade. Ela remonta aos nossos pais fundadores; continuou em cada geração desde então; e reflete uma questão maior que temos colocado para nós mesmos ao longo da nossa história:

Devemos usar nossas muitas vantagens para ajudar a liderar o mundo ou devemos nos afastar dele e fingir que de alguma forma poderíamos sobreviver sozinhos? Devemos nos envolver muito além da beira da água ou usar nossas costas como barreiras para tentar manter o mundo a distância?

Seja qual for a resposta em um momento particular, não há como fugir do fato de que a América, desde seus primeiros dias, tem sido uma nação marítima, uma nação manufatureira e uma nação agrária, tudo ao mesmo tempo. E ao longo dos anos, buscamos laços no exterior que nos ajudaram a vender nossos produtos no exterior e a estabelecer a reputação de nosso país como uma terra de inovação e oportunidade. Cada vez mais, chegamos a entender a ligação entre o nosso bem-estar e o das pessoas no exterior, enquanto outros, cada vez mais, estabelecem uma conexão entre o destino deles e o nosso.

O mundo em que vivemos hoje é mais complexo do que nunca. É mais populosa, mais interdependente, menos hierárquica, mais influenciada por atores não-estatais e onde questões econômicas e preocupações sociais, políticas e de segurança estão inextricavelmente interligadas. Mas, apesar de toda essa complexidade, a questão básica persiste: qual é o papel da América no mundo e como devemos fazê-lo?

Hoje, a resposta, na minha opinião, é tão clara como sempre foi – nós, os Estados Unidos, temos que liderar.

Nossa liderança exige nosso compromisso constante com iniciativas que promovam nossos interesses e promovam nossos valores, incluindo propostas inovadoras de alto padrão, como a Trans-Pacific Partnership (TPP) – um acordo que visa impulsionar nossa economia doméstica e aprofundar nossos laços comerciais. mercados-chave, bem como fortalecer nossa segurança nacional e liderança estratégica na Ásia e em todo o mundo.

Precisamos começar com uma proposta muito fundamental para entender esse acordo: ou os Estados Unidos da América são uma potência da Ásia-Pacífico ou nós não somos. E se quisermos demonstrar que somos, de fato, uma potência do Pacífico – como temos feito há décadas – não podemos simplesmente declará-la e esperar que nossos outros países acreditem em nós; temos que mostrar isso em nossas ações e em nossas escolhas. Porque, neste dia e idade, amizades internacionais são baseadas em grande parte na consistência de ação, consistência de propósito e consistência de parceria.

Foto 1: Apertando as mãos do Ministro das Relações Exteriores do Japão, Fumio Kishida, após nossa reunião bilateral no Departamento de Estado dos EUA em Washington, DC Foto 2: Discurso sobre as relações EUA-Cingapura e política de comércio e investimento EUA-Ásia na Singapore Management University . Foto 3: Encontro com o vice-primeiro-ministro vietnamita e com o ministro das Relações Exteriores Ph?m Bình Minh em Hanói. (Fotos do Departamento de Estado)

Por mais de um século, essa consistência é exatamente o que os líderes asiáticos esperam dos Estados Unidos, e há uma série de boas razões para isso: para começar, os Estados Unidos são uma das poucas nações que dividem a divisão entre os dois países. os hemisférios oriental e ocidental. Adicione a isso os fortes laços econômicos que já desenvolvemos na região – cinco dos nossos dez principais parceiros comerciais estão na Ásia. Além disso, temos alianças de segurança de décadas e uma história de cooperação em defesa com o Japão, a Coréia do Sul, a Austrália, a Nova Zelândia e as Filipinas; consultamos de perto os parceiros da APEC e da ASEAN; e nossa agenda diplomática compartilhada abrange uma série de preocupações mútuas, incluindo contraterrorismo, não-proliferação, mudança climática, segurança cibernética, proteção do meio ambiente marinho, práticas sustentáveis de pesca, segurança marítima e tráfico de seres humanos.

O fato é que nossa presença e nossas ações na Ásia-Pacífico são essenciais para a proteção de nossos próprios interesses.

Quando surgem crises na Ásia, os impactos são sentidos nos Estados Unidos, o que significa que é para nosso benefício poder influenciar positivamente o curso dos acontecimentos na Ásia. A Parceria Transpacífica é fundamental para esse esforço porque reforçará nosso status de líder mundial intimamente ligado às economias dinâmicas da Orla do Pacífico – entre os mercados que mais crescem no mundo. E ajudará a fortalecer normas e padrões que são importantes para todos os cidadãos nos Estados Unidos da América.

No entanto, se rejeitarmos o TPP, daremos um passo gigante para trás. Demos um passo para longe dessa plataforma vital de cooperação. Demos um passo à frente de nossa liderança na Ásia-Pacífico, longe da proteção de nossos interesses e da promoção de valores universais, longe de nossa capacidade de moldar o curso dos acontecimentos em uma região que inclui mais de um quarto da população mundial. E onde grande parte da história do século 21 vai ser escrita.

A TPP é um veículo para aprofundar nossos laços comerciais que também nos conduzirá a laços comerciais e diplomáticos mais estreitos na região. Isso aumenta nossa segurança nacional. Isso nos dá maior credibilidade na cooperação com nossos parceiros do Pacífico em uma longa lista de desafios compartilhados.

Simplificando, o TPP é um meio-chave para medir o envolvimento americano na região Ásia-Pacífico, em partes do nosso hemisfério e em todo o mundo. É uma plataforma essencial para desenvolver conexões diplomáticas e estratégicas ainda mais estreitas com nossos amigos regionais.

Se nos retirarmos deste acordo, todos os governos da região, todas as empresas, todos os sindicatos trabalhistas, todos os grupos de defensores do meio ambiente e os comandantes de todos os Exércitos e Marinhas perceberão. Eles vão notar isso de uma forma que não funciona para os Estados Unidos da América. Será uma cessão unilateral da influência política americana e poder com graves conseqüências a longo prazo.

Mesmo quando passamos a apreciar as apostas de segurança nacional ao adotar – ou rejeitar – a TPP, não podemos perder de vista o caso econômico desse acordo, que também está intimamente ligado à nossa liderança estratégica.

Eu serei o primeiro a dizer que absolutamente precisamos ter um debate nacional sobre o TPP, mas esse debate deve ser baseado em fatos, não em medos exagerados e equivocados e em mitologia negativa. E os fatos contam uma história bastante convincente. A verdade é que a TPP unirá quase 40% da economia global, estendendo-se de países como o Canadá e o Chile de um lado do Pacífico para o Japão e a Austrália do outro. Prevê-se para aumentar a renda dos trabalhadores americanos. Ele abrirá mais mercados para nossos agricultores, fazendeiros, fábricas e empresas de todos os tamanhos – e esses são mercados que incluem dezenas de milhões de consumidores americanos de classe média.

O TPP é um acordo projetado para as realidades do século XXI. Para expandir sua empresa e expandir a economia dos Estados Unidos hoje, temos que exportar – porque 95% dos clientes do mundo vivem no exterior. Esta é uma época em que o comércio de serviços está se acelerando em todo o mundo; quando os produtos se movem pela terra, mar, ar e ciberespaço; quando cadeias de suprimento globalizadas significam que as mercadorias cruzam fronteiras várias vezes antes de serem colocadas à venda. Este é um período em que as regras de comércio têm que incluir fatores como fluxos de investimento, comércio digital, propriedade intelectual, proteção de dados de maneiras completamente desconhecidas no passado.

A TPP foi negociada com a natureza dinâmica da nossa economia frente e no centro.

Apesar do que alguns podem afirmar, o comércio não é o responsável pelos complexos desafios econômicos que enfrentamos no mundo atualmente. Basta considerar todas as forças que contribuem para moldar uma economia moderna – a tecnologia, o movimento de capital, pesquisa, mercados, recursos naturais, recursos humanos, educação, treinamento, infraestrutura. Muito mais do que qualquer pacto comercial, essas coisas impulsionam uma economia ou a retêm. Temos que nos lembrar disso enquanto consideramos e avaliamos o valor do TPP.

Agora, ninguém está prometendo que a TPP resolverá todos os nossos desafios sociais ou econômicos. Mas, recusando-se a participar do TPP, posso prometer que nossa competitividade vai sofrer. Nossa economia vai cair um passo atrás. Iremos perder oportunidades em alguns dos mercados que mais crescem no planeta.

Transporte de guindastes no porto de Seattle, no centro de Seattle, um dos portos da costa oeste que serve como porta de entrada dos Estados Unidos para o comércio com a Ásia e além (AP Photo)

Por outro lado, votar “sim” no TPP abrirá as portas para a ampla gama de benefícios produzidos por qualquer bom acordo comercial – porque esses acordos, quando bem projetados, podem tornar as economias mais eficientes. Eles recompensam a produtividade e a competitividade. Eles ampliam os salários, oferecendo aos consumidores uma gama mais ampla de opções acessíveis. Eles criam oportunidades vitais de exportação para nossos agricultores e nossos fazendeiros e fabricantes. E dão aos nossos negócios, grandes e pequenos, a capacidade de contratar mais trabalhadores com salários mais altos vendendo mais bens e mais serviços a clientes no exterior e ampliando seu mercado, que, dada a internet, é acessível até mesmo aos menores negócios em América hoje.

A TPP fará todas essas coisas, mas com um toque positivo: qualquer país que assine o TPP está assinando o acordo comercial de maior padrão já alcançado. Esses padrões de trabalho, meio ambiente e outras questões importantes não fazem parte de um acordo colateral que foi alcançado e facilmente ignorado. Eles estão dentro dos quatro cantos deste acordo e são totalmente executáveis, o que significa que cada participante tem que manter as promessas que faz ou enfrentar sanções duras para cada violação.

Isso é central para nossos interesses estratégicos, porque padrões mais elevados significam mais mercados abertos, trabalhadores e locais de trabalho mais seguros, um ambiente mais limpo, proteções mais rígidas à propriedade intelectual, menos corrupção, maior transparência, melhor governança e maior responsabilidade. Esses padrões elevados podem dar às pessoas em toda a orla do Pacífico uma janela para um futuro de reforma e direitos humanos, um caminho mais suave e mais equitativo para a prosperidade, uma ampla razão para construir negócios e comunidades e nunca recorrer à destruição de suas sociedades. recorrer ao conflito.

Há outra coisa a lembrar: se não definirmos essas regras e não avançarmos nossos valores no contexto de nossa agenda comercial, não tenhamos dúvidas de que os outros ficarão ansiosos para preencher o vazio e seguir em direção a padrões mais baixos – ou sem padrões. Neste momento, já existem países na região negociando acordos por conta própria que deixam os Estados Unidos de fora. Esses acordos não se concentram na proteção dos direitos dos trabalhadores, na purificação do ar, na água potável, na propriedade intelectual ou em uma Internet livre e aberta.

Portanto, a escolha para nós é clara: ajudar a definir a forma do comércio global e fortalecer nossa segurança e nossa liderança estratégica no processo, ou ceder o campo de atuação a países e atores que não se importam com altos padrões, que prefeririam ignorar o Estado de direito, e quem preferiria se os Estados Unidos ficassem em segundo plano na Ásia-Pacífico.

Não podemos renunciar a este acordo e pensar que isso de alguma forma nos dá uma vantagem no comércio ou em qualquer outro assunto. Não podemos nos retirar do TPP e ainda ser vistos como um ator central na Orla do Pacífico e uma força indiscutível para a paz e a prosperidade em todo o mundo. Não podemos nos desvincular sem conseqüências nem abdicar de nossas responsabilidades e ainda esperar que o mundo observe padrões elevados e, mais importante, confiar em nós para manter nossa palavra quando a questão não é comércio, mas questões urgentes de segurança pública, estabilidade e segurança. .

Nossos parceiros em todo o mundo precisam saber que podem sempre olhar para os Estados Unidos em busca de liderança baseada em princípios – sem incerteza, sem dúvida. A Parceria Transpacífica enviará essa mensagem em alto e bom som às nações da Orla do Pacífico e aos países em todo o mundo.